現公布修訂後的《中華人民(mín)共和國政府信息公開條例》，自(zì)2019年(nián)5月15日(rì)起施行。
總理(lǐ) 李克強
2019年(nián)4月3日(rì)
中華人民(mín)共和國政府信息公開條例
（2007年(nián)4月5日(rì)中華人民(mín)共和國國務院令第492号公布 2019年(nián)4月3日(rì)中華人民(mín)共和國國務院令第711号修訂）
第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲了保障公民(mín)、法人和其他(tā)組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，建設法治政府，充分(fēn)發揮政府信息對人民(mín)群衆生(shēng)産、生(shēng)活和經濟社會活動的服務作用，制定本條例。
第二條 本條例所稱政府信息，是指行政機關在履行行政管理(lǐ)職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 各級人民(mín)政府應當加強對政府信息公開工作的組織領導。
國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全國的政府信息公開工作。
縣級以上地方人民(mín)政府辦公廳（室）是本行政區域的政府信息公開工作主管部門，負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。
實行垂直領導的部門的辦公廳（室）主管本系統的政府信息公開工作。
第四條 各級人民(mín)政府及縣級以上人民(mín)政府部門應當建立健全本行政機關的政府信息公開工作制度，并指定機構（以下統稱政府信息公開工作機構）負責本行政機關政府信息公開的日(rì)常工作。
政府信息公開工作機構的具體職能是：
（一）辦理(lǐ)本行政機關的政府信息公開事(shì)宜；
（二）維護和更新本行政機關公開的政府信息；
（三）組織編制本行政機關的政府信息公開指南(nán)、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年(nián)度報告；
（四）組織開展對拟公開政府信息的審查；
（五）本行政機關規定的與政府信息公開有關的其他(tā)職能。
第五條 行政機關公開政府信息，應當堅持以公開爲常态、不公開爲例外，遵循公正、公平、合法、便民(mín)的原則。
第六條 行政機關應當及時、準确地公開政府信息。
行政機關發現影(yǐng)響或者可(kě)能影(yǐng)響社會穩定、擾亂社會和經濟管理(lǐ)秩序的虛假或者不完整信息的，應當發布準确的政府信息予以澄清。
第七條 各級人民(mín)政府應當積極推進政府信息公開工作，逐步增加政府信息公開的内容。
第八條 各級人民(mín)政府應當加強政府信息資源的規範化、标準化、信息化管理(lǐ)，加強互聯網政府信息公開平台建設，推進政府信息公開平台與政務服務平台融合，提高政府信息公開在線辦理(lǐ)水平。
第九條 公民(mín)、法人和其他(tā)組織有權對行政機關的政府信息公開工作進行監督，并提出批評和建議。
第二章(zhāng) 公開的主體和範圍
第十條 行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民(mín)、法人和其他(tā)組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開；行政機關獲取的其他(tā)行政機關的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。
行政機關設立的派出機構、内設機構依照(zhào)法律、法規對外以自(zì)己名義履行行政管理(lǐ)職能的，可(kě)以由該派出機構、内設機構負責與所履行行政管理(lǐ)職能有關的政府信息公開工作。
兩個以上行政機關共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機關負責公開。
第十一條 行政機關應當建立健全政府信息公開協調機制。行政機關公開政府信息涉及其他(tā)機關的，應當與有關機關協商、确認，保證行政機關公開的政府信息準确一緻。
行政機關公開政府信息依照(zhào)法律、行政法規和國家有關規定需要批準的，經批準予以公開。
第十二條 行政機關編制、公布的政府信息公開指南(nán)和政府信息公開目錄應當及時更新。
政府信息公開指南(nán)包括政府信息的分(fēn)類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真号碼、互聯網聯系方式等内容。
政府信息公開目錄包括政府信息的索引、名稱、内容概述、生(shēng)成日(rì)期等内容。
第十三條 除本條例第十四條、第十五條、第十六條規定的政府信息外，政府信息應當公開。
行政機關公開政府信息，采取主動公開和依申請公開的方式。
第十四條 依法确定爲國家秘密的政府信息，法律、行政法規禁止公開的政府信息，以及公開後可(kě)能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息，不予公開。
第十五條 涉及商業秘密、個人隐私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，行政機關不得(de)公開。但(dàn)是，第三方同意公開或者行政機關認爲不公開會對公共利益造成重大(dà)影(yǐng)響的，予以公開。
第十六條 行政機關的内部事(shì)務信息，包括人事(shì)管理(lǐ)、後勤管理(lǐ)、内部工作流程等方面的信息，可(kě)以不予公開。
行政機關在履行行政管理(lǐ)職能過程中形成的討(tǎo)論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息，可(kě)以不予公開。法律、法規、規章(zhāng)規定上述信息應當公開的，從其規定。
第十七條 行政機關應當建立健全政府信息公開審查機制，明确審查的程序和責任。
行政機關應當依照(zhào)《中華人民(mín)共和國保守國家秘密法》以及其他(tā)法律、法規和國家有關規定對拟公開的政府信息進行審查。
行政機關不能确定政府信息是否可(kě)以公開的，應當依照(zhào)法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者保密行政管理(lǐ)部門确定。
第十八條 行政機關應當建立健全政府信息管理(lǐ)動态調整機制，對本行政機關不予公開的政府信息進行定期評估審查，對因情勢變化可(kě)以公開的政府信息應當公開。
第三章(zhāng) 主動公開
第十九條 對涉及公衆利益調整、需要公衆廣泛知曉或者需要公衆參與決策的政府信息，行政機關應當主動公開。
第二十條 行政機關應當依照(zhào)本條例第十九條的規定，主動公開本行政機關的下列政府信息：
（一）行政法規、規章(zhāng)和規範性文件(jiàn)；
（二）機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯系方式、負責人姓名；
（三）國民(mín)經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相(xiàng)關政策；
（四）國民(mín)經濟和社會發展統計信息；
（五）辦理(lǐ)行政許可(kě)和其他(tā)對外管理(lǐ)服務事(shì)項的依據、條件(jiàn)、程序以及辦理(lǐ)結果；
（六）實施行政處罰、行政強制的依據、條件(jiàn)、程序以及本行政機關認爲具有一定社會影(yǐng)響的行政處罰決定；
（七）财政預算、決算信息；
（八）行政事(shì)業性收費項目及其依據、标準；
（九）政府集中采購項目的目錄、标準及實施情況；
（十）重大(dà)建設項目的批準和實施情況；
（十一）扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就(jiù)業等方面的政策、措施及其實施情況；
（十二）突發公共事(shì)件(jiàn)的應急預案、預警信息及應對情況；
（十三）環境保護、公共衛生(shēng)、安全生(shēng)産、食品藥品、産品質量的監督檢查情況；
（十四）公務員招考的職位、名額、報考條件(jiàn)等事(shì)項以及錄用結果；
（十五）法律、法規、規章(zhāng)和國家有關規定規定應當主動公開的其他(tā)政府信息。
第二十一條 除本條例第二十條規定的政府信息外，設區的市級、縣級人民(mín)政府及其部門還應當根據本地方的具體情況，主動公開涉及市政建設、公共服務、公益事(shì)業、土(tǔ)地征收、房(fáng)屋征收、治安管理(lǐ)、社會救助等方面的政府信息；鄉（鎮）人民(mín)政府還應當根據本地方的具體情況，主動公開貫徹落實農業農村政策、農田水利工程建設運營、農村土(tǔ)地承包經營權流轉、宅基地使用情況審核、土(tǔ)地征收、房(fáng)屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。
第二十二條 行政機關應當依照(zhào)本條例第二十條、第二十一條的規定，确定主動公開政府信息的具體内容，并按照(zhào)上級行政機關的部署，不斷增加主動公開的内容。
第二十三條 行政機關應當建立健全政府信息發布機制，将主動公開的政府信息通過政府公報、政府網站(zhàn)或者其他(tā)互聯網政務媒體、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開。
第二十四條 各級人民(mín)政府應當加強依托政府門戶網站(zhàn)公開政府信息的工作，利用統一的政府信息公開平台集中發布主動公開的政府信息。政府信息公開平台應當具備信息檢索、查閱、下載等功能。
第二十五條 各級人民(mín)政府應當在國家檔案館、公共圖書館、政務服務場所設置政府信息查閱場所，并配備相(xiàng)應的設施、設備，爲公民(mín)、法人和其他(tā)組織獲取政府信息提供便利。
行政機關可(kě)以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。
行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息。
第二十六條 屬于主動公開範圍的政府信息，應當自(zì)該政府信息形成或者變更之日(rì)起20個工作日(rì)内及時公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。
第四章(zhāng) 依申請公開
第二十七條 除行政機關主動公開的政府信息外，公民(mín)、法人或者其他(tā)組織可(kě)以向地方各級人民(mín)政府、對外以自(zì)己名義履行行政管理(lǐ)職能的縣級以上人民(mín)政府部門（含本條例第十條第二款規定的派出機構、内設機構）申請獲取相(xiàng)關政府信息。
第二十八條 本條例第二十七條規定的行政機關應當建立完善政府信息公開申請渠道，爲申請人依法申請獲取政府信息提供便利。
第二十九條 公民(mín)、法人或者其他(tā)組織申請獲取政府信息的，應當向行政機關的政府信息公開工作機構提出，并采用包括信件(jiàn)、數據電文在内的書面形式；采用書面形式确有困難的，申請人可(kě)以口頭提出，由受理(lǐ)該申請的政府信息公開工作機構代爲填寫政府信息公開申請。
政府信息公開申請應當包括下列内容：
（一）申請人的姓名或者名稱、身(shēn)份證明、聯系方式；
（二）申請公開的政府信息的名稱、文号或者便于行政機關查詢的其他(tā)特征性描述；
（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
第三十條 政府信息公開申請内容不明确的，行政機關應當給予指導和釋明，并自(zì)收到申請之日(rì)起7個工作日(rì)内一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事(shì)項和合理(lǐ)的補正期限。答複期限自(zì)行政機關收到補正的申請之日(rì)起計算。申請人無正當理(lǐ)由逾期不補正的，視爲放(fàng)棄申請，行政機關不再處理(lǐ)該政府信息公開申請。
第三十一條 行政機關收到政府信息公開申請的時間，按照(zhào)下列規定确定：
（一）申請人當面提交政府信息公開申請的，以提交之日(rì)爲收到申請之日(rì)；
（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以行政機關簽收之日(rì)爲收到申請之日(rì)；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，政府信息公開工作機構應當于收到申請的當日(rì)與申請人确認，确認之日(rì)爲收到申請之日(rì)；
（三）申請人通過互聯網渠道或者政府信息公開工作機構的傳真提交政府信息公開申請的，以雙方确認之日(rì)爲收到申請之日(rì)。
第三十二條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權益的，行政機關應當書面征求第三方的意見。第三方應當自(zì)收到征求意見書之日(rì)起15個工作日(rì)内提出意見。第三方逾期未提出意見的，由行政機關依照(zhào)本條例的規定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理(lǐ)理(lǐ)由的，行政機關不予公開。行政機關認爲不公開可(kě)能對公共利益造成重大(dà)影(yǐng)響的，可(kě)以決定予以公開，并将決定公開的政府信息内容和理(lǐ)由書面告知第三方。
第三十三條 行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答複的，應當當場予以答複。
行政機關不能當場答複的，應當自(zì)收到申請之日(rì)起20個工作日(rì)内予以答複；需要延長答複期限的，應當經政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得(de)超過20個工作日(rì)。
行政機關征求第三方和其他(tā)機關意見所需時間不計算在前款規定的期限内。
第三十四條 申請公開的政府信息由兩個以上行政機關共同制作的，牽頭制作的行政機關收到政府信息公開申請後可(kě)以征求相(xiàng)關行政機關的意見，被征求意見機關應當自(zì)收到征求意見書之日(rì)起15個工作日(rì)内提出意見，逾期未提出意見的視爲同意公開。
第三十五條 申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理(lǐ)範圍，行政機關可(kě)以要求申請人說明理(lǐ)由。行政機關認爲申請理(lǐ)由不合理(lǐ)的，告知申請人不予處理(lǐ)；行政機關認爲申請理(lǐ)由合理(lǐ)，但(dàn)是無法在本條例第三十三條規定的期限内答複申請人的，可(kě)以确定延遲答複的合理(lǐ)期限并告知申請人。
第三十六條 對政府信息公開申請，行政機關根據下列情況分(fēn)别作出答複：
（一）所申請公開信息已經主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
（二）所申請公開信息可(kě)以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；
（三）行政機關依據本條例的規定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理(lǐ)由；
（四）經檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；
（五）所申請公開信息不屬于本行政機關負責公開的，告知申請人并說明理(lǐ)由；能夠确定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式；
（六）行政機關已就(jiù)申請人提出的政府信息公開申請作出答複、申請人重複申請公開相(xiàng)同政府信息的，告知申請人不予重複處理(lǐ)；
（七）所申請公開信息屬于工商、不動産登記資料等信息，有關法律、行政法規對信息的獲取有特别規定的，告知申請人依照(zhào)有關法律、行政法規的規定辦理(lǐ)。
第三十七條 申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的内容，但(dàn)是能夠作區分(fēn)處理(lǐ)的，行政機關應當向申請人提供可(kě)以公開的政府信息内容，并對不予公開的内容說明理(lǐ)由。
第三十八條 行政機關向申請人提供的信息，應當是已制作或者獲取的政府信息。除依照(zhào)本條例第三十七條的規定能夠作區分(fēn)處理(lǐ)的外，需要行政機關對現有政府信息進行加工、分(fēn)析的，行政機關可(kě)以不予提供。
第三十九條 申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，行政機關應當告知申請人不作爲政府信息公開申請處理(lǐ)并可(kě)以告知通過相(xiàng)應渠道提出。
申請人提出的申請内容爲要求行政機關提供政府公報、報刊、書籍等公開出版物的，行政機關可(kě)以告知獲取的途徑。
第四十條 行政機關依申請公開政府信息，應當根據申請人的要求及行政機關保存政府信息的實際情況，确定提供政府信息的具體形式；按照(zhào)申請人要求的形式提供政府信息，可(kě)能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可(kě)以通過電子數據以及其他(tā)适當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相(xiàng)關政府信息。
第四十一條 公民(mín)、法人或者其他(tā)組織有證據證明行政機關提供的與其自(zì)身(shēn)相(xiàng)關的政府信息記錄不準确的，可(kě)以要求行政機關更正。有權更正的行政機關審核屬實的，應當予以更正并告知申請人；不屬于本行政機關職能範圍的，行政機關可(kě)以轉送有權更正的行政機關處理(lǐ)并告知申請人，或者告知申請人向有權更正的行政機關提出。
第四十二條 行政機關依申請提供政府信息，不收取費用。但(dàn)是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理(lǐ)範圍的，行政機關可(kě)以收取信息處理(lǐ)費。
行政機關收取信息處理(lǐ)費的具體辦法由國務院價格主管部門會同國務院财政部門、全國政府信息公開工作主管部門制定。
第四十三條 申請公開政府信息的公民(mín)存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機關應當爲其提供必要的幫助。
第四十四條 多個申請人就(jiù)相(xiàng)同政府信息向同一行政機關提出公開申請，且該政府信息屬于可(kě)以公開的，行政機關可(kě)以納入主動公開的範圍。
對行政機關依申請公開的政府信息，申請人認爲涉及公衆利益調整、需要公衆廣泛知曉或者需要公衆參與決策的，可(kě)以建議行政機關将該信息納入主動公開的範圍。行政機關經審核認爲屬于主動公開範圍的，應當及時主動公開。
第四十五條 行政機關應當建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理(lǐ)、答複、歸檔的工作制度，加強工作規範。
第五章(zhāng) 監督和保障
第四十六條 各級人民(mín)政府應當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
第四十七條 政府信息公開工作主管部門應當加強對政府信息公開工作的日(rì)常指導和監督檢查，對行政機關未按照(zhào)要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報批評；需要對負有責任的領導人員和直接責任人員追究責任的，依法向有權機關提出處理(lǐ)建議。
公民(mín)、法人或者其他(tā)組織認爲行政機關未按照(zhào)要求主動公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答複處理(lǐ)的，可(kě)以向政府信息公開工作主管部門提出。政府信息公開工作主管部門查證屬實的，應當予以督促整改或者通報批評。
第四十八條 政府信息公開工作主管部門應當對行政機關的政府信息公開工作人員定期進行培訓。
第四十九條 縣級以上人民(mín)政府部門應當在每年(nián)1月31日(rì)前向本級政府信息公開工作主管部門提交本行政機關上一年(nián)度政府信息公開工作年(nián)度報告并向社會公布。
縣級以上地方人民(mín)政府的政府信息公開工作主管部門應當在每年(nián)3月31日(rì)前向社會公布本級政府上一年(nián)度政府信息公開工作年(nián)度報告。
第五十條 政府信息公開工作年(nián)度報告應當包括下列内容：
（一）行政機關主動公開政府信息的情況；
（二）行政機關收到和處理(lǐ)政府信息公開申請的情況；
（三）因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟的情況；
（四）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，各級人民(mín)政府的政府信息公開工作年(nián)度報告還應當包括工作考核、社會評議和責任追究結果情況；
（五）其他(tā)需要報告的事(shì)項。
全國政府信息公開工作主管部門應當公布政府信息公開工作年(nián)度報告統一格式，并适時更新。
第五十一條 公民(mín)、法人或者其他(tā)組織認爲行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的，可(kě)以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可(kě)以依法申請行政複議或者提起行政訴訟。
第五十二條 行政機關違反本條例的規定，未建立健全政府信息公開有關制度、機制的，由上一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分(fēn)。
第五十三條 行政機關違反本條例的規定，有下列情形之一的，由上一級行政機關責令改正；情節嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一）不依法履行政府信息公開職能；
（二）不及時更新公開的政府信息内容、政府信息公開指南(nán)和政府信息公開目錄；
（三）違反本條例規定的其他(tā)情形。
第六章(zhāng) 附 則
第五十四條 法律、法規授權的具有管理(lǐ)公共事(shì)務職能的組織公開政府信息的活動，适用本條例。
第五十五條 教育、衛生(shēng)健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等與人民(mín)群衆利益密切相(xiàng)關的公共企事(shì)業單位，公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息，依照(zhào)相(xiàng)關法律、法規和國務院有關主管部門或者機構的規定執行。全國政府信息公開工作主管部門根據實際需要可(kě)以制定專門的規定。
前款規定的公共企事(shì)業單位未依照(zhào)相(xiàng)關法律、法規和國務院有關主管部門或者機構的規定公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息，公民(mín)、法人或者其他(tā)組織可(kě)以向有關主管部門或者機構申訴，接受申訴的部門或者機構應當及時調查處理(lǐ)并将處理(lǐ)結果告知申訴人。
第五十六條 本條例自(zì)2019年(nián)5月15日(rì)起施行。
